应县人民政府

——2017年3月22日在应县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长卞润文

尊敬的代表们：

现在，我代表县人民政府，向大会审议报告工作，并请县政协委员和其他列席的委员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县干部群众，主动适应新常态，努力克服经济下行的不利影响，齐心协力，共克时艰。 克服困难，圆满完成县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年地区生产总值66.03亿元，同比增长5.5%，位居全市第一； 固定资产投资47.14亿元，同比下降29.2%，居全市第三位； 规模以上工业增加值同比增长2.9%，位列全市第四； 社会消费品零售总额29.8亿元，同比增长7.7%，全市排名第四； 一般公共预算收入1.39亿元，同比下降14.88%。 城镇居民人均可支配收入21962元，同比增长5.9%，居全市第一。 农村居民人均可支配收入9331元，同比增长6.2%，居全市第二位。 各项约束性指标均完成了省、市下达的任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加大结构调整力度，产业发展优化升级。 坚持一二三产业融合协调发展，全县第三产业比重由22:29:49调整为20:27:53，结构进一步优化。 新兴产业加快发展。 依托新型工业科技创新园，扎实推进项目建设，五大产业板块持续增长。 新能源产业方面，投资4.5亿元的白马石风电项目一期并网发电，投资8.4亿元的华电国际100兆瓦风电场项目正在推进前期工作。 农副产品加工业方面，总投资4623万元的雅士利婴幼儿奶粉小包装生产线项目土建工作已完成70%。 在高端陶瓷行业，引进建设华艺、恒瑞达两个高端地砖项目，总投资8.4亿元，竣工总投资5.5亿元，填补了国内空白。建筑陶瓷行业。 新余、天美、东锦、友尊4个陶瓷生产线扩建项目，总投资1.13亿元，已全部建成投产。 盛福、顺鑫两个总投资3000万元的陶瓷技改扩建项目即将投入试生产。 日用瓷生产线26条，产能10亿件。 在新型建材和化工领域，吉成生物外贸出口继续保持全市领先，年出口创汇936万美元。 总投资6000万元的盛达包装项目竣工投产。 全县所有制砖企业均完成技术改造和扩建，实现了粘土砖向新型墙体材料的转变。 装备制造业中，以万发炉业为主的炉具行业产销平稳，全年税收收入245.2万元，同比增长9.32%。

此外，招商引资工作不断加强。 全年共签约项目14个，合同金额187亿元。 现代农业提高速度和效率。 恒天然牧场集团项目及两大园区建设正在全面推进。 在总投资22亿元的恒天然牧场集团项目竣工投产基础上，推动奶牛养殖中心建设，奶牛存栏3.3万头，日产鲜活500吨。牛奶。 在5万亩现代农业示范园区，已对2万亩实施蔬菜病害综合防治，平均亩增产200多公斤，增加收入100多元。 万亩现代养殖示范园推进国际肉羊综合产业化和世贸园区肉牛屠宰加工两个项目，总投资3.3亿元。 在恒天然和两大园区示范带动下，全县日光温室、移动温室面积稳定在1.5万亩，规模化健康养殖小区达到200个。农业基础设施建设不断加强，农业基础设施建设不断加强。实施农业综合开发项目10个、水利项目3个、土地整理开发项目2个，总投资1.27亿元。 我县被评为全省“2016年农田水利基础设施建设王北‘先进集体’”强农惠农政策全面落实，共发放各类惠农补贴9939万元全年通过“一卡通”，农业产业化进程加快，农产品加工企业实现销售收入57.6亿元，同比增长7.9%；农民专业合作社示范社16家全县省级以上商标数量；全年新注册、申请涉农商标20件。

特别是紧紧抓住我县被列为全省秸秆综合利用试点县和市“粮改饲料”试点县的机遇，发展青贮玉米13万亩，种植青贮玉米13.2万亩。吨消化秸秆用于能源利用，两者均带动农民增加收入1.5亿元。 农村土地确权工作扎实开展，金城镇、南河中镇、下社镇、下马峪乡、杏寨乡5个镇105个村的土地确权工作已进入最后阶段。 2016年，全县农业生产稳步发展，蔬菜收入10.3亿元，粮食总产6.5亿公斤，奶牛6.42万头，肉羊120.6万只，畜牧业产值15亿元。 文化旅游、商贸物流业稳步发展。 围绕文化旅游核心区建设，推进木塔实质性保护加固、木塔周边环境整治、净土寺文化遗产保护利用设施建设、吉祥村落等四个工程，启动木塔旅游景区体制机制改革。 应县木塔被吉尼斯世界纪录认证为世界最高木塔，并被省文明委评为省级文明风景区，知名度和影响力进一步扩大。 围绕现代商贸物流业发展，经纬通达综合物流园二期项目推进。 太原煤炭交易中心首个煤炭原产地交割仓库落户园区，天津港内贸物流业务逐步落户； 积极争取原大客运专项工程在应县设立A站，确定了应县段线路走向和车站设置方案。 在金亿建材市场建立大学生创业园，鼓励创业、促进就业，促进项目重组盘活； 加快电子商务发展，乐存淘、京东、苏宁易购、邮局等电商平台相继入驻运营。

（二）政策精准落实，凝聚合力，脱贫攻坚扎实有效。 六大扶贫举措全面落实，全年减少贫困人口5466人，完成2个建档立卡贫困村年度脱贫任务。 未脱贫群众收入水平普遍提高，生活条件进一步改善。 产业扶贫方面，整合各类资金3000万元，扎实推进高标准农田建设、省农田开发专项资金、高效节水、滩涂围垦、农业土壤改良等项目，农业生产水平进一步提高贫困村的条件。 惠及贫困户1000余户； 大力支持发展黄芪、燕麦、大棚蔬菜等特色种植1.2万亩，免费提供种畜600余头，支持特色养殖发展，惠及1400多户贫困户。 政策保障方面，144户建档立卡贫困户纳入农村低保范围； 为574名贫困学生提供补助82万元，对建档立卡贫困高中生减免学费，为81名贫困大学生提供补助。 助学贷款每人8000元； 建档立卡贫困户慢性病门诊医疗费用报销比例提高10个百分点； 为400余名建档立卡贫困残疾人每人每月发放50元护理补贴。 搬迁方面，搬迁贫困户332户、1119人，总投资880万元的白马市乡集中安置项目启动。 生态补偿方面，植树造林、集体公益林补偿等项目优先在贫困人口集中村实施。 通过落实补偿资金，提供整地、种植、管理等劳动力岗位，帮助贫困户增收130万元以上。 金融扶贫方面，协调县信用社向建档立卡贫困户发放小额贷款56万元。 在干部帮扶方面，建立了“两保三到、干部挂户”精准帮扶联动机制。 2724名县乡干部对口帮扶贫困户6291户12132人，实现结对帮扶全覆盖。

（三）统筹城乡一体化发展，人居环境不断改善。 县城建设方面，推进总投资27.5亿元的城市综合整治项目17个，开工建设保障性住房503套。 推进城市功能提升工程，新建改造燃气、供热、雨水等管网38公里。 集镇和新农村建设方面，投资1566.5万元，完成1300户农村危房改造工程，投资1000万元实施农村清洁工程。 全县298个行政村配备了保洁人员和保洁设施。 卫生环境进一步改善。 交通网络方面，投资逾6100万元，实施战备公路、康兴公路改造、狭窄乡村道路拓宽等6个项目。 新建和修缮道路63公里，修建路基26.2公里。 大力发展新能源城乡客车，新增新能源客车80辆。 生态水系统方面，投资5100万元的小市口水库工程即将竣工，马兰口水库工程已完成立项和初步设计工作。 造林绿化方面，完成农村绿化3.99万亩，新增城市绿地6万平方米，绿地率达到35.2%，绿化覆盖率达到39.1%，人均公园拥有量绿地面积达到10.2平方米。 节能减排方面，对嘉兴化工、吉成生物、万豪生盛等7家企业脱硫除尘设施进行升级改造，淘汰黄标及老旧车辆400余辆，圆满完成年度污染物排放任务削减任务。

（四）保障和改善民生努力，人民幸福指数持续提升。 优先发展教育事业。 进一步改善办学条件，完成义务教育学校“减负工程”，投资1673万元，启动投资1673万元的一中教学楼和学生公寓楼改扩建工程投资5150万元，小型小学一所，投资4980万元。 搬迁工程期间新建一所特殊教育学校，我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。 教育发展质量不断提高。 全县高考二等乙以上人员1496人，通过率34.75%，高出全省5.12个百分点。 全县职业技术学校本科生相应入学考试通过率达73%，居全县第一。 首先是在城市里。 卫生计生工作取得新进展。 公立医院综合改革稳步推进，公益性补偿机制初步建立。 全年取消药品添加政府补偿701万元。 不断改善全县医疗卫生条件，投资2560万元的中医医院综合楼建设项目已完成主体建筑主体工程。 城乡医疗保险一体化已经完成，城乡一体化的医疗保障体系已经建立。 全面加强计划生育工作，通过省级母婴健康优质示范县评估验收。 社会保障体系进一步完善。 提高城乡低保和农村“五保”标准，全年发放各类民政资金1.57亿元； 扎实做好全民参保登记和扩大社会保险征缴工作，参保人数达到32.5万人。 征收资金3.3亿元，发放资金4.39亿元。

科技、文化、体育取得新发展。 科普服务能力不断增强，我县被列为2016年至2020年第一批“全国科普示范县”。文化建设再获丰硕成果，全民健身活动深入开展。 顺利通过第二批国家公共文化服务体系示范区验收，被评为全省十佳文化先进县之一。 干部职工增资全面实施。 补发2014年补贴增资、绩效工资、2016年离退休人员增资，落实职级和两年升级工资同步增资项目。 机关事业单位工资调整和资本增加全部纳入预算基数。 全年工资支出增加近1.2亿元。 安全稳定维护成效明显。 开展“平安县”“法治县”创建活动，我县被评为“全省平安县”。 继续推动县级领导轮流接访，解决信访突出问题135件，中央和省市交办的信访案件全部结案。 大力整治拖欠农民工工资问题，解决拖欠农民工工资360万元。 严格落实党政安全生产对等责任和“一岗两责”，深入开展安全生产隐患排查整治活动。 全县安全生产形势持续稳定好转。 此外，宗教、老年、残疾人、妇女儿童、历史、地震、档案等事业也有新发展。

（五）改革创新不断深化，发展动力不断增强。 深化行政审批制度改革。 26家单位158项审批事项在政务大厅落户，39家单位权力运行“两令两图”全面公布，梳理确定权限事项2056项​​，排查风险点4118个，制定防控措施4220项。 积极推进“双随机、一开放”。 确定行政执法单位33个，抽查项目181个，落实市场主体15323个，落实行政执法人员490人。 加快商事制度改革。 “先证后证，一照一码”全面推行，工商登记更加便捷，审批时限较法定时限缩短50%，市场主体增加13.2个％ 去年同期。 持续推进金融创新。 积极开展政银企对接，为25家中小企业发放各类贷款1.4亿元。 落实“营业税改增值税”政策，全年减轻企业税负3000万元以上。

（六）加快民主法治进程，不断加强政府建设。 加强民主法治建设。 严格执行全国人大及其常委会的决议和决定，认真听取政协的意见和建议，自觉接受全国人大的法律监督、政协的民主监督召开会议和舆论监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案81件。 积极支持民主党派、工商联、无党人士参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，营造民主和谐的政务环境。 大力推进依法行政。 制定出台完善县政府重大行政决策机制工作细则和实施细则，形成决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“七步走”程序决策、实施、后评价均得到严格执行。 提高行政决策科学化、规范化水平。 积极推进行政许可和行政处罚信息“双公开”，全年公开信息3071条。 继续深化党风廉政建设。 落实全面从严治党主体责任，进一步深化党风廉政建设和政府系统反腐败工作，深入开展重点领域、重点部门行政监察和审计监督、重点项目和重点资金，严肃查处一批违纪违法行为。 情况下，政局和政治走势继续向好。 我们将不懈努力，改进工作作风。 扎实开展“两学一做”学习教育，认真践行“三严三实”，大力弘扬务实为民工作作风，扎实开展帮扶贫困户、帮扶企业等活动，着力解决公众关心的热点问题。 疑难问题，共为群众办理人畜吃水、道路硬化等重大实际事务1300余件。

各位代表，过去的一年，我们做了大量扎实有效的工作，付出了艰苦努力，取得了来之不易的成绩。 这是县委坚强领导和正确决策的结果，是县人大、政协有效监督和监督的结果。 全力支持的结果是全县干部群众团结奋斗、艰苦奋斗的结果。 在此，我谨代表县人民政府，向您和关心、支持应县发展的各界朋友致以崇高的敬意！ 衷心感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。 主要表现在：经济总量小、财政收入低的基本县情尚未有效扭转，经济运行总体质量不高，发展动力不足； 工业水平不高，农业大而不强，工业体量小而质量弱，现代服务业不发达、缺乏活力； 城镇化发展水平不高，基础设施建设滞后，统筹城乡发展的任务较为繁重； 民生和社会事业历史债务较多，不能满足人民群众的需要； 一些干部思想解放不够，担当不起责任。 不够，创业精力和精力不足等。对此，我们必须高度重视，努力克服宏观经济下行影响，采取切实有效措施积极解决。

二、2017年工作安排

各位代表们，今年是中国共产党第十九次全国代表大会召开之年。 今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年。 政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新理念新战略，全面贯彻党的十八大精神中国共产党，中国共产党第十八届中央委员会第三、四、五、六届中央委员会。 按照中央全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照市第六次代表大会、县第十四次代表大会的总体部署，牢牢把握工作总基调稳中求进，坚持深化供给侧结构性改革和深化转型综合改革试验区建设有机结合，着力扩大经济总量，提高经济发展质量和效益紧扣“五新县”总体战略，深入推进“五大战略”，努力打造国家陶瓷生产基地、全省生态畜牧养殖基地、全省特色农产品加工基地、全市新能源示范基地为“四大基地”，全力促进经济平稳增长、社会和谐稳定，为全面建设小康县打下更加坚实的基础。 热烈欢迎中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开并取得突出成果。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右； 规模以上工业增加值增长4%左右； 社会消费品零售总额增长8%左右； 固定资产投资按照统计部门改革后的统计口径确定； 一般公共预算收入增长8%左右； 城镇居民人均可支配收入增长6%； 农村居民人均可支配收入增长6%以上； 约束性指标完成了省市下达的任务。

重点推进九方面工作：

（一）加快项目建设，增强县域整体经济实力

认真落实项目包责任制。 紧紧围绕县重点项目，继续落实县领导和主管部门责任制，积极深入项目建设第一线，协调解决影响项目开工和建设进度的问题，帮助立项、规划、环评、土地等手续，确保项目尽快实施、尽快开工建设。 大力推行项目建设定期调度制度，明确责任人、时间节点和工作目标，倒推工期和工作挂图，及时掌握进度，确保天天有进步、天天有形象。月。

精心打造投资平台。 按照全省“一县一省级开发区”要求，加快省级开发区创建，新建产业科技创新园、臧寨陶瓷园区、陶瓷市场、经纬通达综合物流园等。纳入开发区管理，科学规划布局，做好土地征储工作，加大基础设施建设力度，完善功能，提升档次，努力构建“一区多园”发展新格局，真正把开发区建设好成为招商引资、项目建设和产业集聚的重要平台。

高效精准招商引资。 创新招商方式，坚定不移“走出去”。 年内将组织1-2次有针对性、精准化的招商引资活动，力争引进一批引领性、补链性、核心性的工业化项目，形成新的经济增长点。 。 组织和参加省市组织的“山西品牌中国行”、“山西品牌丝路行”、“山西品牌网上行”、“朔州特产中国行”等省市招商活动，力争签约一批大好项目。 力争年内实现项目合同签约额达到重点项目投资额的3倍以上。

各位代表，项目是发展的主要支撑，是地方财政发展、人民生活改善的希望。 要把工作重心转向项目，把主要精力集中在项目上，大力推进各行业、各领域的项目建设，用项目增强优势，用项目解决问题，用项目凝聚人心，用项目凝聚人心，用项目凝聚民心。惠民工程。

（二）打造五大板块做强做大新兴产业

工业是我县工业发展的薄弱环节。 我们要坚定信心，继续推进工业项目建设，进一步扩大规模、优化结构、促进升级，全力做强做大五大工业板块。 新能源产业。 我们将以总投资为25.7亿元， 风力发电， 100 MW 发电项目和四个天然气加油站项目，并努力在上半年完成该项目批准年度并在下半年开始建设。 农业和边线产品加工行业。 积极促进婴儿奶粉小包装生产线项目，努力在5月底之前进行设备调试，完成注册，并在一年中投入婴儿配方奶粉的生产，巩固和扩大该县的乳制品生产基地； 指导集团与Lecun Tao和其他电子商务公司合作，开发用于在线酒类和离线运营的新业务形式，以扩大销售市场； 促进食品加工项目，并努力在一年内实现生产和效率。 高端陶瓷行业。 在促进两个高端瓷砖项目的生产和效率的同时，我们将抓住转移东部加工贸易行业的机会，采取主动性从事山东建筑陶瓷行业，并努力介绍2-3个高级 - 一年内的末端墙壁和地板瓷砖项目，生产能力为1亿平方米； 促进Boda瓷器项目的早期完成和开始，每年产量为5000万件高端特殊形状瓷器，投资5000万元人民币； 促进七个日常使用陶瓷项目的建设开始，包括，，和，总投资为4亿元。 ，努力达到该县的每日瓷器生产能力12亿件。 所有这些项目完成后，我们县的陶瓷行业将构成日常使用瓷器，建筑瓷器以及出口的手工艺品瓷器的趋势，为建立国家陶瓷生产基地奠定了坚实的基础。 同时，我们将促进陶瓷贸易和配送中心的建设，并创建一个陶瓷贸易和配送中心，该中心将产品展示，公司办公室，支持服务，仓库和物流等整合在一起，不断改善陶瓷行业支持设施，并填补陶瓷销售平台中的空白。 加快在我们县的省外对外贸易转型示范基础的建设，并扩大陶瓷出口的规模。 新建筑材料化学工业。 促进包装项目以达到生产并取得成果； 帮助装饰材料项目解决土地问题，并努力尽快开始建设； 加速稻草板项目的进步，并尽快降落； 促进现有的化学建筑材料公司（例如 Glass）的技术转型和扩展，以进一步扩大生产能力。 装备制造。 以 为领导者，我们将促进炉灶行业的升级，实现炉灶行业的大规模运营和大规模开发，并建立一个全国知名的节能和环保的炉灶生产基地。

（3）加速现代农业的发展并促进农民收入的稳定增长

农业是经济发展的基础。 我们必须建立一个新的发展概念，以促进农业供应方结构改革为农业和农村工作的主要线，进一步优化工业结构，并提高农业综合利益和竞争力。

将努力促进“南方食品和北部畜牧业”的两个主要部门的建设。 在“南部蔬菜”领域，将促进和开发10,000英亩的有机蔬菜，以提高价格并通过质量提高来提高农民的收入； 继续在秋天促进深层耕作，增加有机肥料的应用，耐疾病的品种，工厂幼苗，高ridge养殖，间行间培养以及其他良好的经验和实践，可以有效地预防和控制植物疾病； 支持2,000英亩的移动温室的开发，并以少量的投资和快速的结果，创建许多特征和大规模的设施农业公园，并促进蔬菜行业的健康发展。 “北部畜牧业”部门将草和畜牧业的发展是农业供应方面结构性改革的主要重点，并继续扩大“谷物到喂养”试点区。 在这一年中，将开发16万英亩的青贮玉米和10,000英亩的燕麦草。 该县的谷物经济饲料比率达到4.5：2.5：1。 积极努力为全面的稻草利用项目和农业废物资源利用项目促进可持续的农业发展，并努力创建该省的生态回收农业示范县。 同时，县范围内的综合乳制品农业和育种项目总投资为1.5亿元，而新的大象年度生产为100,000头猪项目。 依靠乳制品育种中心，该县的乳制品行业晋升为同时提高乳制品行业的质量和质量。 库存已达到70,000，羊肉绵羊的数量已保持在120万，并且已经努力建立该省的生态牲畜育种基地。

将努力为加强农业基础设施建设。 全面完成的高标准农田建设项目和创新的试点项目，用于全面的农业发展，建筑物建筑26,500英亩的高标准农田； 大力实施的水库项目，例如覆盖下的滴灌和控制北京和天津的沙尘暴来源，并开发并改善了24,400英亩的灌溉面积。

将努力提高农业社会化服务水平。 大力建立农业生产服务系统，农业科学和技术创新和技术促进系统，农产品市场流通系统，农业保险系统，农业信息服务系统等生产。 加快基层农业技术促进的改革，并培养各种形式的农业商业服务组织。 鼓励和支持工业和商业资本，开发现代种植和育种行业，农业产品加工和流通以及适合公司管理的农业社会服务。

将努力培养新的农业业务实体。 积极开发新的商业实体，例如大型种植和育种家庭，家庭农场，农民的专业合作社以及领先的农业工业化企业，并鼓励他们通过各种形式开发中等规模的业务以及联合农业和关节种植。 支持和指导示范合作社在省级或领先的农业工业化企业中，负责进行标准化生产，实施安全生产记录管理并实现农业产品质量的可追溯性。

将努力创建一个特征性的农业品牌。 促进特种农产品基础的建设，例如“ Green”蔬菜，“ 大蒜”和“ ”，积极地建立了多种农业产品营销系统，并加强了展览营销，例如“农业博览会”。 特别是，我们应该开发新的业务格式，加速“直接营销”，支持和促进农产品和超市之间的联系，加强与电子商务平台的联系，与电子商务企业作为电子商务企业作为新的农业产品供应链创建新的农业产品。主体，将产量上游和消费下行链路联系起来，并改善农产品的循环。 现代化水平。

（4）创新系统和机制，以促进文化旅游，商业和物流行业的升级

文化旅游。 遵守面向市场，商业化和工业化发展的方向，加快旅游景点的发展（景点），培养著名的品牌旅游产品，促进旅游业从“票务经济”转变为“工业经济”，并努力努力在北山西地区创建重要的文化旅游业。 首先是加速木宝塔旅游景点的系统和机制的改革。 根据分离管理权和运营权的原则，建立一个风景优势的地区管理委员会和风景秀丽的地区文化旅游公司，建立现代公司治理结构，合理化管理系统和操作系统，刺激旅游市场的活力，并全面增强了木制塔风景区域的核心竞争力。 完成县旅游发展委员会的成立，加强旅游业发展的整体协调，积极指导社会资本投资在文化旅游的发展，发展全区旅游业以及建立宏伟的旅游模式。 第二个是增加在文化遗物保护和风景秀丽的现场发展方面的努力。 我们将把木宝塔作为联合国教科文组织世界遗产，我们将加强对历史和文化文物的保护，继续实施木制宝塔增强项目和周围环境改善项目，加速建造 文化遗产保护和保护利用设施，并在保护该领土内的大城市废墟方面做得很好。 加强对旧城区的旧街道和旧房屋的保护，以保留城市文化记忆； 通过面向市场的运营加速高速公路的建设，创建高质量的旅游路线，并积极地融入 ，Wutai 和 旅游圈。

大力发展农村旅游业，促进 项目的第一阶段的建设，并创建一个生态走廊的风景，以整合佛教文化，自然风光，旅游和娱乐，休闲和老年护理； 在达林尼镇和贝马西镇的黄祖村，西格村，西尔格村和杰赫村宣传贝鲁村，已经加强了他们对国家农村旅游贫困项目的申请，并开发了多样化的农村旅游业，例如观光，休闲食品，特色食品，特色食品，特色食品，特色食品，特色食品，特色食品，特色食品农舍娱乐。 第三是保护无形文化遗产。 深入探索当地的民间文化资源，例如传统的节日，社交大火和儿童娱乐，使无形文化遗产和艺术家的价值充分发挥作用，并努力将更多的项目选为国家，省级和市政的“无形文化遗产” “列表。 第四个是在旅游业宣传和促销方面做得很好。 依靠我们县古老的建筑文化，佛教文化和民间文化的悠久历史和深远的优势，我们将仔细组织旅游节，广泛宣传由木制宝塔领导的文化旅游产品，并增强我们县旅游业的整体形象。 商业物流。 加速了 综合物流公园的建设，该公园与铁路部门和天津港口积极联系，将港口功能扩展到我们县，并在北部建造一个内陆无水港口。 我们将与原始大规模乘客特别项目的建设完全合作，协助收购和补偿工作，并确保该项目的平稳实施。 e-, with e- such as and Lecun Tao, the in the ,and rural youth to set up , guide and , ,大蒜，果冻，木雕和其他企业进行在线营销，努力培养一群具有独特特征和良好绩效的电子商务示范企业和商店，并促进传统行业和电子商务行业的深入整合。

（5）坚持确切的努力，以提高缓解贫困的有效性

今年我们县设定的缓解目标是完成6个注册贫困村庄中5,000名穷人的贫困任务。 根据“六个精度”和“五批”的要求，我们必须加强我们的努力，并尽一切努力促进实施各种贫困措施。

专注于增加人们的收入并培养丰富人民的行业。 遵守当地条件，基于乡村的政策和家庭支持。 在继续专注于蔬菜和玉米种植，羊肉绵羊和奶牛育种等领先行业的同时，我们将支持穷人，以根据“一个村庄，一个产品，一个家庭，一个行业”模型来大力发展阿斯托拉瓜。 ，大蒜，绿色洋葱，甜玉米，鲜花，牛肉，淡水鱼类和其他特殊行业，以完全覆盖丰富贫困家庭的行业。 全面发挥家庭农场，大型专业家庭和农村经济合作组织的领导作用，并指导贫困家庭使用土地，房地产和林地等资产来投资领先的企业，合作社和其他商业实体，获得股息，扩大收入的渠道，并在贫困家庭的家庭收入中稳定增长。 。

加强项目支持并改善基本条件。 抓住了持续加强国家支持政策以及集中部署各种贫困项目的巨大机会，努力建立联系并积极整合项目资金，并仔细实施各种农业基础设施，生态补偿，农村​​饮酒水安全以及诸如类似的项目平稳的道路建设，555户家庭和1,553人被搬迁，以进一步改善贫困村庄的农业生产条件，驱使穷人增加产量和收入，并有效地解决穷人最紧迫的问题，例如水，运输和运输和住房。

突出显示平等和包容的好处，并改善公共服务。 专注于弥补缺点，确保基本需求和促进平衡，我们将继续增加投资，并完全实施对教育，医疗和医疗保健，基本社会保障和援助，退休金保险，劳动力出口，就业培训的贫困村庄的支持，电子商务和金融。 措施。

加强援助责任并改善工作机制。 我们将进一步加强“两个保证和三个到达的保证和联系家庭的干部”的确切援助机制，严格实施“四个派系”的工作责任系统，巩固工作责任，澄清任务的划分并形成工作的协同作用。 我们必须严格执行退出机制，不得从事减轻数字贫困或虚假贫困。 我们必须满足群众并进行历史考验。

代表们，反对贫困的斗争是政府无法掩盖的政治责任。 我们必须将减轻贫困视为重中之重，并且是第一个生计项目，专注于目标，做出确切的努力，并坚定地与战斗进行战斗，并努力帮助穷人尽快摆脱困境并转向渴望为了改善现实的生活。

（6）注意整体计划和协调，并加快城市和农村地区的综合发展

遵守以人为导向的方法，强调计划的指导，协调县的基本条件和生活环境的改善，并不断加速城市农村融合的过程。

大力促进县城的建设。 认真地实施第11省党代表大会的要求，以完成到2018年的城市棚户区的转型，并在2020年到2020年的城市村庄的转型，重点关注木制塔楼周围的四个棚户区以及长山路的北侧和南侧。 该县的所有破旧房屋都将包括在棚户区重建的范围中； 包括和在内的七个村庄都将包括在城市村庄重建范围中。 仔细组织评估，规划，识别文化文物，贷款申请，拆除房屋，搬迁和安置，以确保和Urban 的翻新项目的平稳进展。 同时，我们将进一步加强计划的科学指导和严格的限制，总体考虑该县的经济和社会发展，城市和农村建筑，土地使用，生态环境保护和其他计划，并实现联系和协调各种计划。 继续加强该县的水，电力，汽油，供暖和其他基础设施的建设，重点是完成9.3公里的集中供暖管道网络建设项目，总投资为4,400万元，并不断提高保证水平服务。

大力促进城市管理。 在建立国家花园县和卫生县的指导下，我们将大力促进县级管理系统的改革，并实施严格，精确和就地的城市管理。 重点是进一步介绍城市外观，环境卫生，交通秩序等的特殊纠正，加强了关键部分的集中纠正，例如该县的主要街道和次要街道，车站广场，以及小街道和小巷等薄弱环节城市农村连接，并有效地解决了建筑不当的问题。 将解决诸如构造无序，销售业务和混乱广告之类的问题； 将解决诸如污水和垃圾，土壤污染以及向居民的噪音滋扰等问题； 将解决诸如随机停车，道路非法占领，随机掉头的非法占领以及对“黑色租金”的反复禁令，以创造一个干净，文明和有序的城市生活环境。

大力促进新农村地区的建设。 为了改善农村地区的生活环境，我们将大力促进垃圾和污水处理，增加水，厕所，道路，汽油和住房改善，并不断改善农村生产，生活条件以及公共服务。 671座破旧的农村房屋的年度翻新任务已经完成，“一个案例，一个讨论”奖励和补贴资金被充分利用，以促进30个美丽的村庄升级以满足标准。 积极地促进城镇和村庄，以创建具有更长连锁店和强大驾驶能力的特征行业，并促进农民附近的就业和企业家精神和当地城市化。 加快有序的农业转移人口的有序实施，以有序地定居在城镇，并稳步促进城市基本公共服务的永久性人口的全面覆盖。 此外，增加了运输道路网络的建设，专注于在战斗道路上完成3200万元人民币，总投资为3200万元，南沙格利亚山旧区高速公路和工业陶瓷公园。 10,000元人民币，以改善质量改善，生命安全保护以及线的三个县和乡镇公路项目的建设。

（7）遵守绿色发展并加强生态宜居环境的建设

坚定建立“绿色水和绿山是金山和银山”的概念。 促进环境保护和生态结构，充分改善生态环境并建造美丽的山脉和蓝色的美丽房屋是持久的。

加强生态供水系统的构建。 完成 项目，并努力将其在八月份使用。 加速水库的建设，并努力从本年开始。 积极努力吸引黄进入该项目，并在一年中努力降落。

加强造林和绿化。 协调山脉周围山区，绿色和生态丰富项目的项目，并着重于实施18,000英亩的北京-风能和沙子源管理项目，以及北京-周围的2,000英亩的生态障碍项目。 返回的农田是3040英亩，该县的森林覆盖率达到26％。 同时，该县的绿色区域被牢固地掌握。 在这一年中，绿色空间面积为60,000平方米，绿色空间率达到35.7％，绿色覆盖率达到39.8％，为建立一个国家级别的花园县奠定了基础。

加强环境保护。 将努力进行环境污染控制，对抗大气，水和土壤污染的三个主要战役的三场主要战斗，采取重要措施，例如“污染控制，管道和减少灰尘”，并继续继续增加工业企业以及城市和农村环境污染的全面纠正。 该县的陶瓷企业和脱水的蔬菜企业具有集中的环境污染。 增加消除煤炭燃料的锅炉，旧车和黄色标签，并继续提高大气质量的质量。 加强对水源的保护，积极促进桑格河盆地的全面管理以及预防乡村污水预防项目，努力争取特殊资金，以进行省级环境污染预防和控制，建立许多农村生活污染治疗设施和牲畜和家禽养殖治疗设施，并促进该县生态环境的质量不断提高。 根据法律，进一步吸引了深度的“铁拳控制控制”操作，并打击各种环境违规行为。

（8）加深改革和创新并刺激经济和社会发展的活力

根据我们县的实际状况，找到改革和突破的重点，大力促进关键领域和关键联系的改革，并利用改革来解决经济和社会发展的问题。

大力促进供应侧面的结构改革。 就能力而言，更好地利用市场化和法治的手段，严格执行相关的法律和法规和标准，例如环境保护，能源消耗，质量和安全，并根据法律消除“僵尸企业” ，并积极指导 ， 和其他企业以支付，租金甚至财产权交换运营方式，以便闲置资产可以发挥利益。 在毁灭性方面，探索建立租金的住房系统 - 租金，大力促进棚屋改革和拆除货币化安置，并支持鼓励移民工人和农民进入城市购买房屋。 使用足够的住房公积金来促进商业房屋的去角质。 在去杠杆化方面，指导金融机构帮助企业优化债务结构，建立公司债务重组和非表现资产处置协调机制，增加对非绩效贷款的处理以及稳定公司债务风险。 在降低成本方面，我们将为该国，省和城市实施一系列的支持政策，并试图减少企业的全面成本并减轻企业的负担。 就缺点而言，专注于促进工业优化和基础设施构建，并全面提高发展水平。

加速促进金融改革和创新。 加强政府和银行的对接，定期组织政府和银行的联系活动，以建立企业的融资平台，并促进实际经济和金融联系的发展。 鼓励和指导金融机构创新金融产品和服务，增加信用投资，例如“担保贷款”和“税收贷款”，并有效解决公司融资困难。 大力促进乡村和乡镇银行等金融机构的建设，并努力介绍1-2个乡村银行为该县的财务振兴增加新的部队。 加速企业联合储备系统的转型，建立现代企业系统，培养合格的市场实体，并为公司融资创造条件。 创新投资和融资系统，实施政府和社会资本合作模型（PPP），并充分释放私人资本的丰富活力。 促进金融完整性系统和金融生态环境的建设，改善金融风险预防和控制机制，并严重打击非法筹款。

深化农村综合改革。 基本上，填写了确认农村土地合同权利的权利的注册，并在一年内促进该县农村财产权贸易中心的上市运营。 执行农村集体“三首首都”的“三个资本”，一年中50％的行政村庄将实现集体经济的打破，并稳步促进农村财产权制度的改革。 掌握县州立森林农场的改革，建立具有清晰功能定位，清晰和有序的水平以及标准化的运营和有效运营的管理系统。 大力开发特殊的农业保险，并通过奖励实施针对农业自然风险和市场风险的分散机制。

培养和扩大私人经济。 积极地促进大众企业家精神和创新，进一步改善了企业家创新支持的政策体系，放松新行业和新格式的市场获取，大力发展个体的工业和商业家庭以及私营企业，并完全释放市场生命力和社会创造力。 增加项目，财政，税收，金融，土地和人才的支持，并培养许多具有良好工业方向和良好公司增长的私营企业。

加强科学和技术创新和人才支持。 随着新的工业科学技术创新公园的建设，我们将努力将公园建立成新技术和新产品研发基地，新兴的工业孵化基础以及大规模企业家培训基础。 加强企业创新的地位，指导企业增加对研发的投资，并鼓励支持法规建立技术中心。 大力招募才能，鼓励企业加强与大学和科学研究机构的合作，培养许多科学和技术才能，并加快人才的缺点。

（9）大力发展人们的生计和社会企业，并不断改善人民的利益和幸福感

这是对人民生计和政府责任的期望。 我们必须牢固建立以人为中心的发展思想，大力发展社会事业，并有效地为人们做到这一点。 好的。

教育事业加快发展。 积极发展学龄前教育。 在这一年中，建造了两个新的幼儿园和两个农村幼儿园县，以支持许多包容性的私人幼儿园。 义务教育的平衡发展，促进了城市和农村义务教育的融合，完成了1710万元人民币投资的24所学校的“全面稀疏”项目，加速了促进一个小型搬迁项目，并于秋季开始。 改善资金保证机制，积极促进校长的任命制度和绩效评估系统，建立和改善校长，教师交换机制和教师补充和激励机制，并促进初中高中教育和教学管理的整体改进； 进一步改善农村教育，鼓励教师教授农村教学，巩固强制性教育的平衡发展。 创建高质量的高中教育，继续在县第一中学中发挥领导作用，促进第一中学的教学建筑和学生公寓楼的建设项目，并全面改善运营学校的条件。 大力发展职业教育，并投资900万元来完成县职业学校培训大楼的设施和设备的安装和使用。 At the same time, to the Party and toto our to run , the of for in our , and to build a and 根据。

and .work, on , , and and to , , and the of high - in and . the of the and of the and the house, and a . the and class and , and to the goal of "small do not leave towns and , do not go out of the seat, and them at the level." basic work, the of for , and the level of . In 2017, the rate of 30%, and the rate of key more than 60%. Among them, the - more than 90%, and the rate of 85% above. play the role of , the and of , and , and III , Fifth , and , and high - for with and . and urban and rural , two -way flow, and two -way , and meet the needs of the . the of teams and a of the year. the of the of the of , and put it in at the end of the year. the and of the , carry out the , and to the 's . We will the of , the level of high - , and the of the .

提高社会保障水平。 , and do the of , rural labor, urban , and . the of in the whole , and the of the "five " to in the of . the of the of and , and a basic for urban and rural . to the of low - for rural areas, , and the of urban and rural and the for for the of purse . and , and the year. the of and . the -up of the , , and the .

and . the of . the , the of , , and , and do a good job of free open . the of the whole and build a book . Carry out the of , books, and to the to the and life of the . on arts , and , , film and and other , we will and the of the . of to the of the .

Do not relax and grasp . theof "party and , one and dual , (unit) , and loser job ", in with the " must , must , and must The of " to carry out large -scale , pay close to the of in key , crack down on , , and , in -depth of and , and the of the 's .

维护社会稳定。 We will the of the and the of Ping'an, and carry out the " Five -Year Plan" law, legal aid work, the of the rule of law, and form a good in the whole to study the law. the and , the of ,, crack down on types of , and the sense of of the . the of , to the of the , guide the to their in with the law, and and , of and , and 和稳定性。

, 's is the of the 's and the of . We must take the crowd's and to the heart, to the of for 's , of basic , and to make up for the of 's , so that the of the are more rich and more Good times.

3. the 's own

the and and the heavy tasks of and , we must study and the of Xi 's of and the new ideas and new ideas and new ideas and new ideas, and the "four " and . , the of , of the , and to build a to the .

(1) the of the of rule of law. in work into the track of the rule of law,to law, and that the legal must be, and the law is not . the "Work Rules" of the , the " Rules for the of major -", and the , , and rule of law of -. work and a good legal . audit and and on power. We will the of the 's and its , work to the 's and its in with the law, and take the to the legal , work , work of the 's , of the CPPCC, and the of the . the of of the 's , the CPPCC , and the of the to come and visit.

(2) the of the . the of the , the of the of the and , the , and the space for free . the of the , and on the basis of the of the of the "five , one photo and one yard", the of the "multi - " model, the "first photo and then " and the of and and the of the of and . the of the 's of and build a and . the "two and two in place" to the of the hall. the "dual one open" and build a new . the of , the for , and the "three chaos" of , fines, and . the and of the style of loose style, lack of , cold , and to make the , and a good for , , and , and , and for .

(3) the of . to the of the "two and one doing" and , boost the state, take the to act, and that each key work of the , the work of each key to the job, and the of . the new "13710" for the , and an at the and level as soon as . work style and , in -depth and , and the and level of . Give full play to the of , the of -, key , and major , and to take of lazy such as , slow , not , and false .

(4) the of a clean . the 's party group to and the party's , the "one and two ", and carry out in -depth the 's of party style and clean and anti -. put and rules in front, the rules of and self -, , and party style . the of the eight of the and the of the "Three of the Law of the Law" of the State , the idea of ​​"too tight days", and the "three " . and deal with the of "four winds" of , and the wind of and cards to the of the , and play a role of and .

, work hard to , and win the . Let us unite more the Party with Xi as the core. Under the of the Party of China, the of the and , unite and rely on the of the , be loyal, on their , roll up their and work hard. In order to the goals and tasks of and this year, to build a well -off in an all -round way, and the of the 19th of the Party of China with ！

2017 年 3 月 20 日